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找准农业开展新质坐褥力出力点

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农业要优先做好产业改造提升,培育壮大战略性新兴产业、超前布局将来产业;深化农村变革,加快形成与发展新质生产力要求相适应的体制机制。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。农业总体上属于传统行业,在发展新质生产力的进程中大有可为,找准自身定位和发力点至关重要。

发展新质生产力需要农业的强大支撑。作为最大的发展祖我国,农业在国民经济(Economy)发展中的基础性地位长期不会改变。无论发展什么形态的生产力,都需要农业的强有力支撑。这主要体现在三方面。一是提供高水平的粮食和重要农产品供给保障。发展新质生产力的根本目标是达成高质量发展,高质量发展需要高水平安危作保障,粮食安危是高水平安危的应有之义。越是变革期,越是需要强化农业的稳定器作用。二是为发展新质生产力提供基础要素。农业农村是初级产品和生态产品的最重要提供者,发展新质生产力所需的土地、新能源要素、生物资源等大多存在于农业农村系统。三是为新质生产力提供应用场景和消费市场。庞大的农业体量是我国的优势,农业生产基础扎实、产业基底雄厚不仅为农业新质生产力奠定了坚实的发展基础,也为其提质升级提供了广阔空间。

按照发展新质生产力的路径,农业要优先做好产业改造提升,同时在局部领域取得突破,培育壮大战略性新兴产业、超前布局将来产业。“新质”意味着生产力的质态要发生变化,但这种变化不是脱离已有的生产力形态,而是在已有生产力形态的基础上,通过量变的积累,达成质的飞跃。发展农业新质生产力可着重从四方面入手。一是以壮大“新农人”队伍、完善社会(Society)化服务为抓手提升劳动者素养。开展多层次农民(Farmer)科技(Technology)培育培训,培养一支既懂技术又善管理的人才队伍,发展壮大社会(Society)化市场化服务力量,支持农业社会(Society)化服务主体承担先进农业技术服务。二是以研发应用良种、良机为重点改造生产工具。提高农机适用的覆盖度,补齐小型农机、园艺机械短板,加快研发大型智能农机装备。加重种质资源开发和利用(Use),加速突破种业领域关键技术。三是以大农业观为指引拓展农业生产边界。大力发展设施农业,拓展农事活动的空间广域和技术边界,全方位多途径开发食物资源,超前布局将来农业场景。四是以绿色低碳为导向促进资源循环优化配置。持续推进投入品高效利用(Use)、副产物全量资源化利用(Use),推动农业生产方式从种养分离向种养循环方向改造,形成兼顾农业发展与保护的良性格局。

坚持守正创新,深化农村变革,加快形成与发展新质生产力要求相适应的体制机制。一是巩固完善双层经营制度。应处理好“统”与“分”的关系,在优化“分”的基础上,更好发挥“统”的功能,推进统分协同发展。加重对小农户的扶持、改造和提升力度,强化面向小农户的社会(Society)化服务体系,将现代要素导入小农户,达成小农户与农业新质生产力有机衔接。二是畅通城乡要素流动。着力消除要素自由流动的制度性障碍,注重破解城乡要素权利不对等、收益分配不公平、流通渠道不顺畅、基础设施不均衡等突出问题。三是深化科技(Technology)体制变革。不断提高农业科技(Technology)投入水平,发挥好新型举国体制优势,集中力量在种业、智能农机制造等关键领域取得突破。注重科技(Technology)与产业融合,让科研成果产得出、用得上、能获利。四是推进高水平对外开放。加重与世界组织、有关我国开展农业产业链、供应链高水平合作,突出以优势互补为导向的双边、多边农业合作机制。

(本文来源:经济(Economy)日报(Daily) 作者:农业农村部农村经济(Economy)研究中心副主任、研究员金书秦)

要素,体制机制,生产力,农业农村,产业

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